關稅戰丨六國抗秦

【警政時報 讀者投書/杜震華】
美國總統川普揚言，最快4月2日將宣布對汽車課徵25%關稅，對半導體和藥品將課徵25%或更高的關稅。先前，他已對中國全面課徵10%關稅，對鋼鋁製品課徵25%關稅，對加拿大和墨西哥的25%關稅則將延後起徵。

對這麼複雜的關稅發展，別說一般人難以理解，就連專家也難以消化。其實，做生意起家的川普，就是在運用生意手法，不斷對貿易對手進行「關稅喊價」，再透過檯面下的談判，讓貿易對手接受美國的要求，否則就逐步提高關稅。面對一個全球最大的進口國，任何一個中小國家都承受不了美國的高壓威嚇，只有大國才有對弈的本錢，但還是不敢有太大動作以免內傷。

雖然單拳難敵霸主，但群狼卻有可能扳倒獅王。所以，中國大陸商務部長王文濤近日宣稱，將攜手日本對抗美國關稅戰。合理懷疑，北京可能已私下和歐盟及日本商議，若美國4月公布關稅細節，就會同時公布「非美集團」的關稅戰籌碼，不讓美國予取予求，至少也要以預期的兩敗俱傷逼迫川普重新考慮。

易言之，在川普政府一意孤行下，非美國家必須放棄意識形態差異，在關稅上團結一致，才可能逃脫此一貿易劫難；如同戰國時代的六國「合縱」，結合起來對付秦國，才有可能謀求和平。

然而，即使「非美集團」真能成形，也不見得可以維持；因為個別國家的利害關係不同，容易被美國各個擊破（連橫），再逐一收拾。因此，無人能確定未來關稅戰將會如何演變，但以非美集團來對抗美國，讓美國被逼到收回重拳、狼狽收場的機會是存在的，未來情勢發展還有待觀察。
至於台灣呢？台灣原該加入非美集團來維護自身權益的，可惜身處地緣政治核心，和對岸又有嚴重的政治衝突，不可能加入這個以北京為主要成員的集團。在政府不著邊際的聲明之下，聰明的企業家們早已認清時勢，都準備好「讓美國再次偉大」，紛紛向美國表態將增加赴美投資。

經濟理論告訴我們，課徵關稅的效果是減少進口量、提高國內價格和本國生產和就業，但會造成資源無效率使用而減少社會福利。所以，川普關稅戰一定會對美國產生暫時的正面效果：美國生產、就業和投資都會增加；但若其他條件不變，長期的經濟表現必然惡化。可惜，民主制度對政客的評估是短期且立即的，對政策長期的優劣評估卻是耗時且困難的。所以，川普必然偉大，但美國將逐漸不偉大，如同當年的裴倫和阿根廷。
然而，人工智慧急速發展的結果，會讓美國的內需快速成長，台灣企業增加赴美投資是方向正確的解方；但非美集團的貿易更自由、競爭更激烈、效率更高，未來市場將會成長更快，值得台商保留更多投資來加以掌握。在分裂的時代，只能以分裂的投資應對，不管是「合縱」或「連橫」獲勝。

（作者為華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事）