加拿大預算案擬禁銀行直接發行穩定幣 須經非金融子公司並由央行監管
本文原刊於品傳媒：加拿大預算案擬禁銀行直接發行穩定幣 須經非金融子公司並由央行監管
〔品傳媒／綜合外電報導〕加拿大聯邦政府於當地時間5日公布的2026年度預算案，提議禁止銀行等受聯邦監管的金融機構直接發行穩定幣，改為必須透過獨立的非金融機構子公司發行，並納入《穩定幣法》由加拿大央行監管。加密媒體CryptoSlate與PANews台灣時10日上午相繼報導這項規劃，整體穩定幣監管框架預計2027年秋季上路。
重點摘要：預算案擬修改《銀行法》等三部法律，禁止受聯邦監管金融機構直接發行穩定幣；經子公司發行的穩定幣需具備平價贖回與資產隔離等保障，但不屬存款、不受存款保險保障。此外，框架也將擴及未受加拿大審慎監管的外國金融機構。
加拿大穩定幣新制：銀行須設非金融子公司發行
根據CryptoSlate整理的預算文件，預算案第一章提議，受聯邦監管的金融機構若要發行穩定幣，必須透過受《穩定幣法》規範的非金融機構子公司進行；法律附件則擬修改《銀行法》、《信託與貸款公司法》及《保險公司法》，明文禁止這些機構直接發行穩定幣。現行《穩定幣法》原將金融機構發行人排除在外，改由子公司發行後，發行實體就會落入同一套監管框架。
預算案也擬將法規適用範圍擴大至未受加拿大審慎監管的外國金融機構，並釐清對外國銀行及其關係企業而言，發行穩定幣不視為吸收存款。加拿大商業科技媒體The Logic則形容這是預算案中的穩定幣「劇情轉折」，並指出子公司將由加拿大央行監督。
平價贖回、資產隔離 但不受存款保險保障
PANews指出，依預算案規劃，穩定幣須具備平價贖回與資產隔離等儲備保障，且不納入公共存款保險或政府擔保計畫，發行人登記、監督與執法由加拿大央行負責。CryptoSlate進一步說明，《穩定幣法》要求儲備至少等於流通面額，儲備資產需由合格託管機構隔離保管；第33、34條並禁止穩定幣被當作存款或政府擔保工具，也不得作出暗示具有這些特性的宣傳。
| 項目 | 預算案規劃 |
|---|---|
| 發行主體 | 受聯邦監管金融機構不得直接發行，須設非金融子公司 |
| 擬修法律 | 《銀行法》、《信託與貸款公司法》、《保險公司法》 |
| 監管機關 | 加拿大央行（登記、監督、執法） |
| 持有人保障 | 平價贖回、儲備不低於流通面額、資產隔離 |
| 存款保險 | 不適用 |
| 《穩定幣法》進度 | 2026年3月26日獲皇家批准，營運條文尚未生效 |
| 預計施行 | 2027年秋季 |
資料來源：CryptoSlate、PANews，品傳媒整理
對既有加幣穩定幣計畫的影響
根據The Logic報導，由TD、豐業銀行（Scotiabank）等銀行組成聯盟策劃的美元穩定幣，因將由新公司發行，可能不受新規影響；由加拿大國家銀行（National Bank）支持、亞伯達省信託公司Tetra Trust發行的加幣穩定幣CADD，前景則較不明朗。同一份預算案也擬將「競爭」納入聯邦金融機構監理處（OSFI）的職權，並設立預計2027年秋季運作的金融犯罪機構。
值得注意的是，這些內容仍屬預算意向，需完成立法。CryptoSlate指出，《穩定幣法》已於3月26日獲皇家批准，但營運條文須由加拿大政府以命令訂定生效日，10月24日公布的規章草案影響評估則將整體框架的啟動時程設在2027年秋季。各國近期也陸續調整銀行參與加密業務的規則，英國金融行為監理總署日前已開放銀行申請加密業務（詳見：英國FCA開放銀行申請加密業務）。
常見問題 FAQ
加拿大銀行以後還能發行穩定幣嗎？
可以，但不能由銀行本身直接發行。依預算案規劃，銀行須設立受《穩定幣法》規範的非金融機構子公司發行，並接受加拿大央行監管。
銀行旗下子公司發行的穩定幣算存款嗎？
不算。這類穩定幣不受公共存款保險或政府擔保保障，持有人的保障來自平價贖回、足額儲備與資產隔離要求。
新制什麼時候上路？
預算案內容仍需立法，整體穩定幣監管框架預計於2027年秋季啟動。
參考資料
- CryptoSlate：Canada opens bank stablecoin access, but strips deposit guarantees
- PANews：Canada Moves to Ban Financial Institutions from Directly Issuing Crypto; Stablecoins Must Be Issued via Independent Non-Financial Subsidiaries
- The Logic：Ottawa extends open banking principles to other sectors—but continues to delay original framework
※本文內容僅供資訊參考，不構成任何投資建議。加密貨幣價格波動劇烈，投資前請審慎評估自身風險承受能力。
※本文由 AI 輔助撰寫。首圖為示意圖（圖／Freepik）。
《品傳媒》創立於 2023 年，秉持「報真導正」精神，提供即時的民生、政治、產業、國際與娛樂新聞，並首創「民意代表在地服務」專區，深耕虛擬貨幣、AI 短劇、電競等新興議題
官方網站：pinnews.com.tw
FB粉絲團：www.facebook.com/pinnews.com.tw