零撲殺之後，遊蕩犬（流浪狗）怎麼管？ 動保協會（APA）串多國專家齊聚高雄找解方

墨新聞｜記者游宏琦／高雄報導

多國專家高雄找解方　從源頭減量、熱區數據到收容永續

【記者 游宏琦 高雄報導】

遊蕩犬該怎麼管？問題早已橫跨動物福利、公共安全、野生動物保育、飼主責任與收容體系。當「捕捉、絕育、收容」逐漸不足以回應複雜的人犬衝突，台灣的遊蕩犬治理，也正走向另一個階段。

社團法人中華民國保護動物協會（APA）今（30）日在高雄萬豪酒店舉辦「2026國際動物保護論壇—遊蕩犬解方新視野」，邀集多國動保實務工作者，以及農業部、高雄市政府、獸醫、企業與民間團體代表，逾百人從族群控制、源頭管理、企業參與、收容永續及民間代養等面向，重新討論遊蕩犬治理問題。

從「抓多少隻」轉向「犬從哪裡來」

此次論壇值得關注之處，在於治理思維開始從末端處理往源頭移動。

農業部動物保護司副司長陳中興表示，政府正建構科學化精準治理模式，透過一致分析方法及指標重新劃設遊蕩犬熱區，再依地方條件進行管理，希望藉由數據降低人犬衝突、控制犬隻來源，同時減少對野生動物棲地的影響。

這也反映目前政策方向的變化。農業部2026年遊蕩犬社區管理計畫，已將「風險熱區」列為優先處理區域，並以具有繁殖能力的母犬作為源頭管控重點，同時要求結合NGO、地方政府與社區力量，把犬隻管理逐步帶入在地治理。

核心問題因此不再只是「捕了多少隻」，而是必須進一步追問：犬從哪裡來？在哪裡形成族群？為什麼持續繁殖？人犬衝突為何反覆發生？

新加坡One Health、日本零安樂死　國際經驗各有路徑

首日論壇也把不同國家的治理經驗搬上檯面。

日本名古屋市健康福祉局課長尾関慎太郎分享當地透過公私合作、飼主責任教育等措施，維持犬隻「零安樂死」的實務經驗；新加坡國家公園局動物與獸醫事務組（AVS）林安慧則介紹結合One Health「健康一體」概念推動的TNRM計畫，將捕捉、絕育、安置或回置及後續管理串連成完整機制。

英國Battersea Academy專家Cathy Farren，則從人道犬隻族群管理及專業訓練切入；塞爾維亞LJUBIMCI理事長Ivan Kurajov分享國家層級犬隻族群管理策略，日本SORA代表理事小嶋愛子則分析日本動物福利法制發展。

不同國家的制度未必能直接複製到台灣，但共同指向一項趨勢：遊蕩犬治理已從單一動保議題，走向人口管理、公共衛生、生態保育與社區治理的跨領域政策。

「狗來富」走15年　487隻犬進入農村代養

論壇另一個受到關注的案例，是中華民國保護動物協會推動的「狗來富專案」。

協會理事長楊冠章表示，計畫將從公立收容所帶出的犬隻，經過評估、照護及社會化訓練後，再媒合至經篩選的鄉間代養家庭，希望一方面降低收容壓力，另一方面讓犬隻獲得較穩定的生活環境。原始新聞資料並指出，部分代養犬也被運用於農村果園，希望協助降低野猴侵擾。

根據協會目前公布的專案資料，「狗來富」自2011年開始運作，截至2026年6月已建立23個代養家園，主要分布於中南部農村，共代養487隻流浪犬。(APATW⁠)

相較單純把犬隻由街頭移入收容所，這套模式試圖處理「收容後往哪裡去」的下一道問題。不過，未來若要進一步檢驗制度成效，仍可從犬隻長期照護品質、代養穩定率、醫療成本、農戶合作持續性，以及是否真正減輕公立收容壓力等指標持續觀察。

企業也進場　動保開始成為ESG議題

遊蕩犬治理也逐漸跨出政府與動保團體的傳統範圍。

論壇安排企業與媒體案例，包括和泰產物保險分享結合農業與動保的「挺農守護狗來Fruit」ESG計畫；法國皇家寵物食品則從伴侶動物法律主體性切入生命權利與飼養責任，《哈寵誌》則分享媒體如何促進年輕世代參與動物保護。

這也使動物保護逐漸從「愛不愛狗」的情感討論，走向企業責任、制度設計與社會成本的公共治理問題。

論壇第二天走進燕巢　GIS科技加入犬群管理

論壇10月1日將移師高雄市動物保護關愛園區，從會議室走進第一線收容現場。

議程除檢視城市品牌與犬隻認養成果，也將討論GIS地理資訊系統運用於遊蕩動物族群管理，以及全台NGO收容救援網絡建構等議題。

科技可以畫出熱區，絕育可以降低繁殖，收容可以暫時移除街頭風險，代養則為部分犬隻找到出口；然而真正困難的，仍是如何讓這些措施形成一套能被追蹤、被檢驗，也能長期運作的治理系統。

遊蕩犬治理下一步，或許已經不能只問「今天抓了幾隻狗」。更值得問的是——五年之後，街頭還會剩下多少犬？

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新聞來源： https://more-news.tw/731221/