施志昌質詢勞動環境失衡現象　勞工局：持續輔導促進勞資和諧雙贏

【焦點時報／記者游穎達中市議會報導】

台中市議會今（9）日進行民政業務質詢，市議員施志昌、林祈烽針對台中市勞動環境失衡現象提出強力質疑。施志昌指出，根據勞動部統計，台中市工會人數呈現下滑趨勢，勞資爭議件數卻逆勢攀升，顯示勞工集體防線正趨於瓦解。他要求勞工局應針對產業結構變遷，提出強化工會組織與集體協商能力的具體對策，做勞工最強的後盾。

施志昌在質詢中出示數據顯示，從113年第3季至114年第4季，台中市工會數467個微幅增至473個，但會員人數卻從30萬4千人滑落至29萬7千人；與此同時，勞資爭議件數卻從114年8月的366件攀升至115年1月的430件，質詢提出當工會失去保護傘功能，勞工在面對資本剝削時，將被迫走向耗時耗力的法律爭議，這代表社會不穩定因素正在累積。

施志昌進一步分析，工會人數減少的主因在於「產業結構變遷」。台中目前以服務業為就業大宗，伴隨而來的是大量派遣工、部分工時等「非典型就業」與「平台勞動」，由於服務業多為小店家，勞工往往不知道或難以加入工會，導致其在薪資談判與勞動條件上完全喪失話語權。他更指出，強大的工會是勞動條件的保證，如台塑、華航或韓國三星，皆是透過集體協商甚至罷工來爭取權益。勞工局應積極輔導成立「跨企業」的產業或職業工會，讓碎片化的服務業勞工不再只是單純投保，而是擁有真正的集體組織力。

▲ 市議員施志昌、林祈烽針對台中市勞動環境失衡現象提出質詢。（圖／台中市議員施志昌服務處提供  記者游穎達台中傳真）

針對工會弱化危機，施志昌針對勞工局三大要求：

第一、提升勞工教育「質」量。勞教經費應固定比例用於「組織培力」與「協商技巧」。他直言，我們要教勞工怎麼跟老闆談判、讀財報、簽團體協約，而不是教他們烤肉跟旅遊。

第二、建立「團體協約」誘因。目前台中每季僅約30餘件團體協約，成效不彰。市府應建立「勞權標章」，將簽署團體協約列為政府採購標案的加分指標，以市府資源導引資方坐上談判桌。

第三、支持工會法律援助。針對工會因人數流失導致財政困難，市府應成立「工會集體訴訟與協商專款」，全額補助工會為集體勞權發起的法律行動。

施志昌強調，勞資平衡是民主社會的基石，若放任勞工碎片化，台中的發展將是建立在壓榨弱勢之上。他呼籲勞工局必須盡快針對「服務業工會組織率提升」及「防止會員流失」提出對策，還給勞工應有的尊嚴與公平。

▲ 中市議員施志昌今（9）日於議會進行民政業務質詢中，對勞工局長林淑媛提出台中工會人數滑落、勞資爭議反升現象，呼籲莫讓勞工孤立無援。（圖／中市議會直播頻道 記者游穎達台中傳真）

勞工局長林淑媛回應質詢指出，工會人數減少，很大原因是因為高齡化，讓工會人數逐漸凋零，目前中市有 517 家工會，其中總工會7家、企業工會69家、產業工會16 家及職業工會425家，勞工局近年來也一直在輔導工會成立與推廣團體協約，其立場，是希望勞資和諧、共創雙贏。

勞工局進一步補充說明，目前已組成專業的團隊會進場輔導團體協約簽訂，並鼓勵資方提供優於勞動法令的福利措施，且持續輔導產業工會與企業工會成立。但成立工會需要勞工有共同目標才能成立；若企業尚未成立工會，會先輔導企業依法設立「勞資會議」，來建立勞方與資方對話機制，以保障勞動權益。