童振源:新加坡躋身全球最和平國家 仍堅持強化國防
我駐新加坡大使童振源16日在臉書發文表示,根據澳洲智庫經濟與和平研究所(Institute for Economics & Peace)公佈的《全球和平指數》,新加坡被評為世界上最和平的國家之一。儘管目前沒有明顯的外敵威脅,新加坡政府仍投入大量資源打造堅韌且強大的武裝部隊,而其國民也積極履行兩年服役義務,以維護國家安全並展現對國家的承諾。
童振源說,《全球和平指數》自 2008 年起發布,基於 23 項定性與定量指標,從社會治安與安全、國內外衝突及軍事化程度三個領域進行評估,涵蓋全球 163 個國家,範圍遍及 99.7% 的世界人口。冰島連續 17 年蟬聯全球最和平國家,而 2023 年排名前五的國家分別為冰島、愛爾蘭、奧地利、紐西蘭及新加坡。
自 2008 年以來,新加坡的排名顯著提升了14 位。2008 年時,新加坡排名全球第19,2009-2010 年分別為第19 和第18,2011 年首次躋身前10,排名第 9。儘管之後排名有所波動,但整體趨勢持續向前推進。2015 年進步至第 6,2020 年曾達第 5,並在 2024 年再次回到全球第 5 名,同時也是亞洲最和平與安全的國家。
童振源指出,新加坡政府深信,唯有強大的國防實力與靈活的外交策略,才能有效威懾潛在威脅,確保國家安全。新加坡國防部大廳內,清楚寫著國防部與武裝部隊的使命:「透過威懾與外交,增強新加坡的和平與安全,並在這些手段失效時,迅速且果斷地擊退侵略者。」新加坡前外交部常任秘書比拉哈里(Bilahari Kausikan)在今年 2 月 12 日接受媒體訪問時也強調:「國防與外交相輔相成,沒有強大的國防,外交將無法發揮作用。」
自建國以來,新加坡大幅增加國防預算,以建立強大的軍事防衛能力。根據瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」(SIPRI)統計,新加坡的國防預算增長如下:1969年為3億新幣,1979年增加3倍到10億新幣,1989年再增加2.8倍到28億新幣,1999年再增加2.7倍到76億新幣,2009年再增加1.4倍到110億新幣,2019年再增加1.3倍到142億新幣,2023年的國防預算已經達到180億新幣。根據新加坡政府的資料,2024年的國防預算增加到202億新幣。
他說,新加坡國防預算總額持續增加,初期占政府總預算的比例相當高,但隨著經濟增長則逐步下降。根據 SIPRI 數據,1990 年代國防預算平均占政府總預算 29.1%,2000-2009 年為 30.0%,2010-2019 年降至 25.0%,2020-2023 年進一步降至 15.1%。2020-2023 年間,由於新冠疫情導致政府投入大量資源於防疫,國防預算占比顯著下滑。2024 年,新加坡國防預算占總預算的比重回升至 18.1%。
若從軍費占 GDP 比例來看,新加坡政府長期以來投入大量資源於國防建設,同樣的,隨著經濟增長則逐步下降。根據 SIPRI 數據,新加坡軍費占GDP比重在2010年以前大致都維持在4%以上,甚至1971年達到5.6%、1977年與1985年高達5.7%。平均而言,70年代為5.0%、80年代為4.8%、90年代為4.5%、2000年代為4.3%。2010年代以後,新加坡軍費占GDP比重平均降到3.0%,2020-2023年再降到2.7%。根據新加坡政府的預算資料,2024年的軍費占比維持在2.8%。
童振源指出,從區域角度來看,新加坡的軍費支出在東南亞各國中居首位。2024 年,馬來西亞與菲律賓的軍費均為 41 億美元,泰國為 56 億美元,越南為 73 億美元,印尼則為 85 億美元,而新加坡高達 155 億美元。新加坡的軍費不僅在東南亞排名第一,其規模更相當於馬來西亞與印尼軍費的總和,同時超過菲律賓、泰國及越南軍費的兩倍。如此強勁的軍事投資,無疑使新加坡在區域內保持強大的威懾力,讓鄰國不敢輕視其軍事實力。
儘管新加坡並未面臨直接的外在威脅,兩年制國民服役仍獲得人民的壓倒性支持。根據李光耀公共政策學院在 2022 年的調查:93% 的受訪公民與永久居民支持強制性的國民服役兩年;88% 的受訪者表示,即使國民服役是非強制性,他們仍會鼓勵親友參與
支持國民服役的主要原因包括:94% 的受訪者認為,國民服役有助於強化國防;89% 的受訪者認為,國民服役象徵對國家的承諾;88% 的受訪者認為,國民服役促進不同背景的人相互理解;87% 的受訪者認為,國民服役有助於塑造獨特的新加坡身份。
童振源認為,新加坡之所以能夠維持全球前五的和平排名,並成為亞洲最安全的國家,離不開政府的戰略規劃與國民的高度配合。透過強大的國防力量與靈活的外交政策,新加坡成功建立穩固的安全屏障,確保國家免受外部威脅。未來,隨著全球局勢變化,新加坡勢必會持續強化其國防實力,確保和平與安全長久不變。