台南市結婚率與生育率過低 市議員蔡旺詮呼籲應重視年輕人需求

（民時新聞社/陳宥森臺南報導）台南市近10年來，育齡婦女比率不斷降低，老年人口比率不斷上升，人口結構逐漸產生失衡現象。今(2)日在台南市議會民治議事廳召開第3屆第9次臨時會，市議員蔡旺詮呼籲，人口政策應重視年輕人的需求，而非單純行銷辦聯誼。

據109年度臺南市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告顯示，臺南市100 至 109 年人口結構變化，育齡婦女比率由26.67％逐年下降至 23.74％，老年人口比率則由 11.65％逐年上升至 16.50％，人口結構逐漸產生失衡現象。粗出生率自 104 年起即呈現逐年下降趨勢，109 年位居全國第 18 名，育齡婦女一般生育率及總生育率亦均呈下降趨勢。108 年度臺南市育齡婦女總生育率僅 880‰，低於全國 1,050‰之平均值。

然而在檢討報告中，相關單位竟然認為生育率與結婚率過低是因為「市府整合行銷不足」、「市民社會責任認知不足」、「聯誼辦得太少」。市議員蔡旺詮直言，相關局處沒有了解適婚年齡年輕人的需求，他表示在風氣開放的民主社會，顯然人民並不會認為結婚生子是「社會責任」，憲法保障人民生育、結婚的權利，相對來說亦保障我們不生育、不結婚的權利，以「社會責任」作為政策方向，手段與目的不符。

他指出，市民為何不生育、不結婚，因為結婚費用、購屋費用、小孩教育費用等等，非常多的衍生問題，才是年輕人不願結婚生子的主因，這些才是市府應該努力，並提供幫助的面向。而不是多辦幾場聯誼，這並不會解決年輕人的顧慮。所以包含住宅政策、教育補貼、托育補貼、生育補貼等，甚至多辦幾場聯合婚禮，讓年輕人省下費用，都能很直接的提高結婚率。上述都是可以刺激生育結婚，提升人口的政策。

蔡旺詮也點出問題的癥結點不是缺乏「行銷的整合」，而是缺乏「政策的整合」，舉例來說，青年住宅可以提高結婚生育意願，結合目前南科周邊的經濟發展，可將青年住宅設在南科附近，吸引在地或外來青年來台南工作並定居，有穩定的住房也能提高結婚之機率。日後包含周邊的學校、托育機構設立，再來提高生育的機會。這是非常多面向，並循序漸進的政策整合，一一對應市民的需求，涉及不同部門，才是市府最應該「整合」的。他也呼籲應給適婚年齡的年輕人更多補助與福利來鼓勵，「社會責任」與「聯誼」並不是年輕人的需求，唯有徹底貼近民意了解年輕市民的需求，並幫助他們解決問題，才能從根本提升結婚率與生育率。

此外，蔡旺詮也關心台南市收入財源分配的問題，他表示比較108與109年市府歲入部分的預決算，可以觀察到營業收入變少而補助收入變多，課稅收入占總歲入比例從57.52%掉到50.73%，營業事業收入從2.88%掉到1.93%，特別的是，補助收入從31.73%上升至39.24%。蔡旺詮指出這是疫情影響所致，導致稅收，甚至連市府的營業收入也連帶降低，所以對補助的依賴也提升。我們可以體諒市府的難處，但是對於高度依賴補助的問題，還是必須解決。他強調日前質詢時就提過，臺南的自籌財源比例六都最低，而且補助收入及補助依存率是六都最高的，所以呼籲市府必須重視收入結構分配的問題，臺南正在慢慢發展起步，也帶來很多商機，這都是可以把握的機會。若一直維持高度依賴補助，未來若因為政策或政治因素而削減了台南的補助，我們也將面臨衝擊，這點必須及早預防。