農地農舍興建，孫博萮要縣府堅持領頭羊立場

(記者張金源/宜蘭報導)宜蘭立委參選人孫博萮，今(10)日針對宜蘭縣政府將廢除「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，與另一立委參選人吳紹文在縣議會抗議。

孫博萮抗議聲明指出，針對宜蘭縣政府預告將今(2015)年4月7日頒布之「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」將予以廢止，但考慮宜蘭的特殊性狀況，部分條文雖因回歸母法有所重疊，但因地制宜的法規實屬必要，既然宜蘭縣政府已領先全國實施，亡羊補牢尚猶嫌晚，此刻更需嚴守領頭羊的立場，她主張本辦法不宜全面廢除，應以部分條文修正為之。

孫博萮所持理由之一:農委會與內政部為呼應民間保護農地訴求，從善如流於9月初公告新修正之「農業用地興建農舍辦法」，針對起造人資格等做限制，與新訂〖興建農舍經營計畫書審查參考原則及注意事項〗，她略表贊同。故此部分與本辦法中相呼應之條文，得逕予刪除；惟限制農舍承受人資格部分，仍應繼續努力透過修法予以規範。

理由二:上開新訂規範對於避免農舍商品化及農地未農用情形之目標尚有未盡事宜，尤以本辦法中原本列為審查項目之第五條：境界線至該區塊後側境界線之深度不得超過二十公尺、臨道路側退縮深度不得小於三公尺；第六條：易淹水地區應採高腳基礎設計、填土高度不得超過四十公分、建築物屋突高度不得超過四公尺等相關規定，對於維護農業永續經營環境至關重要，應全數予以保留。

理由三:針對本辦法中條文規範內容，若與中央主管機關所頒布之相關辦法或施行細則相較下，應擇其規定較嚴格之一方行之；但若主管機關無相關規範之部分，與舉凡未於新訂之〖興建農舍經營計畫書審查參考原則及注意事項〗中提及之項目，則應保留本辦法之條文，以利審查小組於審查時納入審查項目。

理由四:另一做法是將上開相關建築管理條文，以另新訂「宜蘭縣農舍建築審查與管理辦法」方式處理；但在新辦法未實施前，本辦法相關條文仍應予以保留。

理由五:此外，農地興建農舍既為「特許」而非「自然形成之權利」，農舍亦不該成為農地的附加價值，因此農民申請興建農舍之「必要性」審查必不能省。在此同時建請中央主管機關，應儘速對「農舍」做出明確定義，並重新檢討〖實施區域計劃地區建築管理辦法〗第五條對農舍建築容積的規範，是否悖離農舍意旨、造成農舍豪宅化的元凶，並予修正。

基於上述理由她再次重申，應加速推動國土計畫法、農業基本法、城鄉規畫法之立法審查，以保障農業與耕地之生產權。在農發條例第十八條未廢止前，應先盤點優良農業生產區，規範優良農地與已完成農地重劃之農地應優先禁建與禁採區段徵收；禁建區之開發權，擇可研議能否以成立容積銀行之方式進行移轉。

她並要求縣政府更應拿出執法魄力，對於過去7,600戶農舍中違反區域計畫法、非都市土地使用管制規則、建築法、水汚染防治法、建築法等相關法規者，縣府應將各類違規行為明確標出，讓屋主「有規可循」先自行恢復違規使用部分，再透過輔導使其將9/10恢復農用；若拒於期限內恢復者，則應嚴格執法連續處罰或逕行移送。